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努力实现成都交通发展新跨越


  面对“5·12”汶川大地震造成的损失,在全力抢通保通的同时,成都交通人认真分析重灾地区自然条件及交通现状,充分考虑灾区灾后重建及城乡统筹发展实际需要,按照“以人为本、尊重科学、有保有压、突出重点”的基本原则,编制完成了《成都市交通基础设施灾后重建规划》,开通灾后重建项目前期工作审批“绿色通道”,适度简化项目审批程序,整合市县技术力量,加大协调力度,统筹开展灾后恢复重建项目前期工作,推动项目尽早开工。

  在地震后第一时间,成都交通人冒着余震危险深入灾区实地踏勘,足迹遍及四个重灾县(市),全面摸清交通损毁情况;认真分析灾区经济社会发展水平及环境承载能力,协助领导主动衔接灾区住房、旅游、产业等专项恢复重建规划,编制完成《成都市交通基础设施灾后重建规划》;认真搞好项目整理,积极对接重建政策,抓紧抓实前期工作,2113公里交通恢复重建项目纳入部省规划,落实部省补助资金12.8亿元。

  依据灾区民生、重建及发展需要,市交委公路处合理安排建设时序,梯度推进重建工作,率先启动并提前完成“八路一桥”重大交通恢复重建项目;大力推行并联审批、绿色通道的项目管理办法,限时拨付、封闭运行的资金管理办法,多点作业、交叉施工的进度管理办法,倒排到周、逐月考核的目标管理办法,“八路一桥”项目创下“距地震发生不到5个月就开工建设,开工不到7个月就建成通车”的重建速度,其余860多个项目也于2008年12月底基本开工建设,比正常开工时间提前了将近一个月。

  重大项目及控制性工程施工时,市交委领导亲自带队蹲点督导,既当指挥员又当施工员,与现场施工人员同吃同住同加班。由于督导得力,全市交通恢复重建项目没有发生一起大的质量安全事故,S106川西环线、街子过境路等国省干线和安仁至出江等农村公路还被打造成交通恢复重建样板工程。组织协调四个片区督导服务组对交通恢复重建项目的质量、安全等进行不定期、全覆盖的巡查和督办。

  加快交通恢复重建的同时,坚持做到建管共举、建养并重,会同有关部门及领导同步研究养护管理工作,同步配套养护管理设施,同步落实养护管理责任,较好保持了恢复重建道路整洁、优美、畅通、安全的外部环境,进一步巩固和扩大了交通恢复重建成果,灾区交通管理水平和服务能力得到全面恢复提升。

  为加快建设西部综合交通枢纽成都主枢纽,市交委2008年10月成立BOT领导小组办公室,全面负责高速公路投资人招商及建设协调管理工作。

  成都第二绕城高速公路是成都市重大建设项目,自2009年10月正式启动招商工作以来,经有关专家反复论证,市交委提出了一种全新的招商模式,即全线招标与分段招标相结合,首先进行全线招标,若投标单位不足三家,立即启动分段招标,以此节约招商时间,提高招商成功率。运用这种模式,我市BOT招商工作创下了一个又一个纪录:成自泸高速公路仅用4个月时间便完成招商谈判,比全省平均招商时间缩短2个月;全省最大BOT项目成都第二绕城高速公路仅用半年便实现开工,比全省平均开工时间缩短4个月;在不到两年时间内,先后完成成绵复线、成自泸、成安渝、成德南、成都第二绕城东西段招商工作,招商里程763.9公里,引进投资684.9亿元,招商里程及投资总额均创下历史新高。这种招商模式在实践中取得很大成功,成都第二绕城高速公路最终分段招商一次成功,受到省交通厅高度评价,并在全省推广。

  在铁道部、四川省主要领导同志的亲自推动下,自2008年以来,我市铁路建设迎来了难得的历史机遇。我市对外国家干线铁路由4条增加至11条,除已通车运营的成渝、成昆、宝成、达成4条铁路外,成渝客专、成都经绵阳至西安客专、成都经乐山至贵阳客专、成兰铁路、成雅铁路5条铁路即将全面开工建设,川青铁路、成都经西宁至张掖2条铁路纳入中长期建设规划。为加快我市灾后重建,成都至都江堰铁路、成都至都江堰铁路彭州支线、成都至蒲江铁路先后开工建设。为适应成都市城市总体规划,成都枢纽成昆铁路货车外绕线提前于2008年12月开工建设。另外,成都东客站、城厢集装箱中心站、新津货站、新兴货站相继开工建设。本轮干线铁路建设设计时速都在200公里/小时以上,3—5年内全面建成后,成都市域范围内全面实现县县通快铁,将形成成都至周边省会城市贵阳、兰州、昆明、西安、武汉“4小时交通圈”,成都至京津冀、珠三角、长三角“8小时交通圈”,成都作为我国中西部地区交通枢纽的地位将得到全面巩固和提高。

  历经两年紧张建设,成都至都江堰铁路于2010年5月12日顺利建成投入运营,道路、公交场站、出租车、社会车辆停车场等与铁路车站配套的市政交通工程同步建成投入运营,实现了综合客运交通的有机衔接和高效换乘,成都市成为我国西部地区率先建成投运市域快速铁路的省会城市。

  历经两年多紧张建设,成都铁路集装箱中心站于2010年5月12日顺利建成投入运营,该项目是铁道部规划建设的全国18个集装箱中心站之一,对我市发展外向型经济、优化产业结构、巩固交通枢纽地位、建设区域物流中心等将发挥重要促进作用。

  历经两年紧张建设,成都枢纽成昆铁路货车外绕线于2010年6月1日顺利建成投入运营,货运列车将不再进入成都市中心城区,实现了成昆铁路客运和货运在成都市中心城区的分流,这对于提高铁路成都枢纽运输效率和质量,发挥成绵乐客专铁路、成都铁路东客站、成都北编组站等项目的功能,促进我市城市总体发展规划优化调整具有重要支撑作用。

  历经两年半的紧张建设,成都东客站综合交通枢纽于2011年5月8日正式建成投运。该项目由成都铁路东客站、公路长途客运站、地铁2号线和7号线、道路公交场站、出租车场站、社会车辆停车场及相关市政道路共同组成。立足于各种交通方式的统筹和综合,该项目统一规划、统一设计、统一建设,实现综合枢纽体内各种交通方式的立体衔接、无缝换乘。

  目前,成都至都江堰铁路彭州支线目前建设进展顺利,将按计划于2012年6月底建成投运。成绵乐铁路客运专线目前建设进展顺利,将按计划于2012年12月底建成投运。成都至重庆铁路客运专线目前建设进展顺利,将按计划于2015年建成投运。

  抢抓西部大开发、汶川大地震灾后恢复重建、建设西部综合交通枢纽等历史机遇,我市全面实施了高速公路、国省干线、快速通道、农村公路建设,累计新改建公路7629公里,完成投资324亿元,建设规模及投资总量双双创下历史新高,全市基本形成城乡一体、干支衔接的公路网络。

  灾后恢复重建圆满完成 恢复重建了纳入国、省规划的公路项目878个2113公里(其中:国省干道及重要经济干线8个280公里、农村公路870个1833公里),完成投资35.69亿元,取得了“三年任务两年基本完成”的重大胜利。目前,每个灾区县城至中心城区至少建有2条四车道以上快速通道,县城至每个乡镇至少建有2条双车道以上道路,乡镇至每个村和安置点均建有连接公路,灾区路网的抗灾能力及服务水平在全面恢复的基础上实现跨越提升。

  高速公路建设加快实施 规划启动了邛名、成德绵、成自泸、成安渝、成德南、成都第二绕城高速等高速公路项目6个313公里,我市境内总投资达到353亿元。目前,邛名高速公路已建成通车,成德绵、成自泸、成德南高速公路已完成98%以上征地拆迁任务并实现全线开工,成安渝高速公路隧道控制工程开工建设,成都第二绕城高速公路先期工程已经开工。到2013年所有项目建成后,我市境内高速公路里程将由目前的437公里增加到800公里,将初步形成辐射省内市州、连接周边省、市的高速公路网络。

  国省干线改造全面提速 升级改造了S106川西旅游环线、G317绕城高速至郫县、G318新津至邛崃至雅安界、S101青白江城厢镇至中江界、S103成都段等国省干线公路174公里,完成投资32.7亿元; 同时安排10.95亿元对G108成都至双流段、G317郫县至都江堰段、G318龙泉驿至简阳段、G213成灌高速公路、G318成温邛高速公路、G213成都至仁寿段等进行了大中修整治,进一步提升了干线公路通行能力和服务水平。

  快速通道建设取得突破 启动建设了市域快速通道项目9个198公里,总投资150亿元。目前,成灌快速路(沙西线延伸线)、成德快速路、成郫灌干道友爱镇至彭青路段、川陕干道三环路至新都围城路段已建成通车,三岔湖旅游快速通道双流段、川陕复线、成简快速路成都段、成新蒲快速路加快推进,成仁快速路施工图设计等前期工作基本完成。到2012年所有项目建成后,将形成贯通市域内六大城市组团、衔接“两带”生态旅游区和重大产业基地、通达德阳等3个周边城市的通市域、跨区域的开放式快速路系统。

  农村公路建设统筹推进 规划实施了农村公路建设项目5160公里,渡改桥31座,完成投资100亿元。全市农村公路2004年率先在西部地区实现“县县通高速、村村通水泥(沥青)路”后,路网结构、通达深度和技术等级得到进一步改善和提升。

  截至2010年底,全市公路总里程达20794公里,路网密度达171公里/百平方公里,高级、次高级路面比重达84%,在中西部地区位居前列,分别较“十五”末提高了18%、21%和17%。其中:国省干线公路里程910公里,高级路面达100%。

  全市基本形成了“布局合理、结构优化、功能完善、高效畅通”的国省干线公路网络和“城乡一体、通乡达村、布局合理、标准适宜”的农村公路网络,市域内基本实现了“15分钟”通达目标:即周边组团15分钟内即可快捷进入中心城区,各区(市)县城、工业集中发展区、物流园区(中心)、综合客运枢纽及85%的重点镇15分钟内即可快捷进入市域干线路网。

  在抓好公路建设同时,全市公路系统统筹抓好了路况养护,收费公路管理、路政行政审批等多项公路管理工作,共同奋力开创了我市公路发展史上建设规模最大、养护质量最优、管理水平最高的“黄金时期”,为建设西部综合交通枢纽成都主枢纽,推进成都经济发展和社会进步作出了重要贡献。

  回顾2010年及“十一五”期间发展历程,我市交通运输事业之所以能够战胜一个又一个困难,取得一个又一个胜利,靠的是始终坚持以科学发展观为指导,主动把市委、市政府及上级部门的战略部署与我市交通发展实际结合起来,创造性地开展工作;靠的是始终树立机遇意识和赶超意识,千方百计汇聚和用好各类优势资源和有利因素,奋力推进交通追赶型跨越式发展;靠的是始终发挥群众主体作用,突出抓好交通惠民工程,不断巩固和扩大交通发展群众根基;靠的是始终依靠交通运输系统广大干部职工,着力培育敢拼搏、能吃苦、讲效率、善学习、肯奉献的行业风气,为交通发展提供强大精神动力和智力支撑。

  “十二五”时期是我市交通运输事业大有作为的重要战略机遇期。我市交通运输系统将按照党的十七届五中全会、省委九届八次全会和市委十一届八次全会战略部署,围绕建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标,坚持以城乡统筹、科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以深化改革、强化创新为动力,加快推动交通运输发展由城乡分割向城乡一体、由建设拉动向建管并重、由单一方式向综合体系、由外延粗放向内涵集约的转变,全面建成西部综合交通枢纽成都主枢纽。


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